1.什么是PPP模式？

PPP（合作伙伴关系）是指公共部门与私营部门之间建立长期合作伙伴关系，共同投资、设计、建造、运营、维护并分享公共设施或服务项目的模式。这种模式被广泛应用于公共基础设施项目，例如公路、桥梁、机场、港口、水处理厂、垃圾处理和发电等。

2.一个典型的PPP案例是什么？

一个典型的PPP案例是英国的纽卡斯尔机场。机场于2003年被出售给一个由约翰金路合作伙伴公司与机场工作人员持股的联合体，这个联合体被称为“纽卡斯尔机场控股公司”。这个联合体以60%的股份拥有机场，剩下的40%股份留给机场员工。英国政府持有的机场股份则被出售给联合体以外的投资者。

3.为什么英国政府选择PP模式来运营纽卡斯尔机场？

政府选择PPP模式来运营纽卡斯尔机场出于多种原因。首先，该地区的经济发展需要一个现代化、高效率的机场。但在政府运营期间，机场缺乏投资以维护和更新基础设施。通过与私营企业合作，机场得到了改善和投资。其次，PPP模式给政府带来了商业与政治利益的双重收益。通过私营合作伙伴的投资，政府获得了机场的现代化建设，而私营合作伙伴则通过分享机场的盈利来获得商业利益。

4.纽卡斯尔机场PPP运营模式的主要特征是什么？

纽卡斯尔机场PPP运营模式的主要特征是政府与私营合作伙伴的长期合作关系。该模式还涉及私营合作伙伴的大量投资，以建设全新的航站楼和停车设施，以及更新该机场的其他基础设施。私营合作伙伴还负责机场的日常管理和维护。政府的责任在于监管和监督运营商的工作，并确保机场在公共利益方面达到目标，例如确保安全和合理价格。

5.纽卡斯尔机场PPP模式取得了什么成就？

纽卡斯尔机场PPP模式取得了多项成就。自合作伙伴关系成立以来，机场的客运量增长了50%以上，增加了新的国内和国际航班。机场还取得了一系列运营上的成功，例如获得连续两年的年度最佳机场奖。如今，该机场已成为近在咫尺的苏格兰和北部地区连接全球的重要门户，为经济发展和旅游业的发展做出了显著贡献。

总的来说，PPP是在顶层设计上，自上而下地确定合作项目的目的、目标、任务及资源分配等问题，并由政府进一步组建项目组建议具体的实施方案。PPP不但可以享受政府免费提供的土地、排污权或相关资金，而且不用承担土地的收购费用，只需承担相应的基础设施建设权，运营权及退役责任就可以。PPP作为发展公共基础设施重要手段，对于城市化进程的持续发展充满希望，这也是为什么各国政府将PPP作为城市化和基础设施建设的主要路径，并且在PPP的过程中加强其法制保障体系，以确保政府和民间企业在基础设施领域的重新合作达到预期的要求。